工商局加强机关文化品牌建设经验做法

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20xx年,××自治区××市工商局以提高绩效和人民满意为目标,以勤政廉政、优质服务、提高效率、执政为民、促进工作为重点,大力加强机关文化品牌建设,打造“服务创一流,奉献在岗位”的优质服务品牌,创建和谐高效机关,全面提升机关服务水平,推动全市经济社会又好又快发展。

一、把品牌创建植根于部门职责之中,着力塑造具有××工商特色的文化品牌

(一)立足职能,找准品牌定位。该局立足市场监管和行政执法职能,把品牌建设定位在“维权兴业”上,即按照科学发展观的要求,以人为本、依法行政、科学监管、服务到位,以科学的管理、优质的服务和廉洁高效的工作,切实维护经营者、消费者的合法权益,打造公平公正、诚信有序的市场环境,引导和帮助各类市场主体做大做强,促进××经济社会又好又快发展。

(二)强化宣传,营造品牌氛围。紧紧围绕“维权兴业”这一服务品牌,大力宣传品牌文化,努力形成“忠诚使命、履职履责;追求卓越,职能到位;学会感恩,快乐工作;团结协作,创造和谐”具有××工商特色的核心思想价值观。一是制作了品牌文化宣传图板,悬挂在机关办公楼内醒目位置,通过耳闻目染,让品牌文化深入人心,不断提高机关干部职工的文化涵养和品位;二是坚持开展学习型机关创建活动,采取组建讲师团、集中讲课、视频讲座、专题辅导、分组讨论等多种形式,坚持每半月进行一次系统的集中学习教育活动,努力打造一支学习能力强、业务素质过硬、朝气蓬勃的干部队伍。三是开展丰富多彩的工商文化建设活动,分别举办了“工商恢复建制30年”成就摄影展、“迎国庆、燃激情、促和谐、树形象”暨表彰先进文艺汇演、系统干部职工“乒乓球”竞赛等丰富多彩的文体活动,进一步陶冶情操,振奋精神,增强机关文化的感染力和凝聚力。

(三)健全机制,推动品牌创建。一是健全思想政治工作机制,坚持以人为本,把文化建设与思想建设有机结合起来,充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励斗志的作用,针对干部职工关注的热点、难点问题,创新工作方法,加强思想政治工作,尊重人、关心人、理解人、帮助人,努力营造快乐工作、快乐学习、快乐生活的良好氛围。二是建立典型引导机制,大力培养和树立典型,编辑了《弘扬先进典型打造工商文化品牌》宣传册,集中宣传典型,充分发挥典型的榜样和示范作用,引导机关干部职工增强责任感和事业心,在思想上同心、行动上同步、目标上同向,努力提高服务水平和办事效率,实现“公正透明,办事高效,运作规范,服务优良”的品牌创建工作目标。

二、把品牌创建贯穿于监管执法实践之中,在依法维权中不断丰富品牌内涵

该局把品牌创建和工作实践紧密结合起来,建立了包涵执法理念、服务理念、维权理念、监管理念、学习理念、创新理念和职业道德的机关文化理念体系,以品牌文化指引工作实践,在工作实践中不断丰富和完善品牌内涵。

(一)树立忠诚使命、履职履责的执法理念,以品牌创建规范行政执法。一是从制度建设着手,制定了《××市工商行政管理机关抓制度、强落实,建立法制监督长效管理机制的实施意见》和《行政执法过错责任追究办法》、《查处重大违法违章案件研究制度》等制度,加强了对行政执法行为的规范、监督和制约。二是从强化案件核审着手,全面推行了行政处罚案件网上核审制度,严把案件质量关,使每一件行政处罚案件都做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序合法、适用法律法规正确。三是从强化执法监督着手,加大自查自纠力度,按月或季组织开展全系统案件质量大检查,主动查找监管执法中存在的问题,强化整改落实,确保行政执法的公平与公正,实现了经过核审的案件错案率为零、经过复议的案件改处率为零、经过诉讼的案件败诉率为零的执法办案“三零”目标。

(二)树立真情实意、惠及百姓的维权理念,以品牌创建引领消费维权。一是加强12315行政执法体系建设,在全市范围内建立与相关职能部门、与行业协会、与重要街区、大型商场、超市、市场、企业、城市社区、学校等单位信息沟通与协作的12315消费维权直通网络,充分利用互联网、电话、传真、短信等现代设备实现工作互动、信息互通、优势互补,将12315打造成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督和听取群众意见的平台、解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。二是加强消费维权基层组织建设,依托街道社区、乡镇苏木政府和工商所建立消协分会,在商厦、村嘎查和农贸市场建立消费者投诉站和12315维权联络站,在千人以下的村嘎查设立“两站”服务点或联系点,全市共建成消协分会××*个、“两站”××*个,聘请维权监督员××*名,基本形成了以市和旗县区消协为中心、街道社区和乡镇苏木分会为主干、基 层两站为支干、村组监督员为骨干的消费维权网络,做到了消费维权小事不出村组、市场,大事不出乡镇和社区。三是着力化解消费矛盾和纠纷,全年全市12315系统共受理消费者咨询、申诉、举报、建议××*件,申诉调解成功率××*%,建议落实率、咨询答复率和举报查处率均达到100%,为消费者挽回经济损失××*万元;各级消协组织共受理消费者投诉××*件,为消费者挽回经济损失××多万元。

(三)树立依法行政、职能到位的监管理念,以品牌创建促进职能到位。该局以机关文化品牌建设为动力,充分调动系统干部依法履职履责的积极性、主动性和创造性。按照国家工商总局和自治区工商局的工作部署,深入开展了流通环节食品安全监管、农资市场监管、商标行政执法、广告市场整治、网络市场监管等专项整治行动,依托计算机网络,创新监管机制,不断提高监管执法的现代化、科技化水平。20xx年,全市工商系统共查处各类经济违法违章案件××*件,切实维护了健康有序的市场秩序,保护了广大经营者和消费者的合法权益。

三、把品牌创建融入于经济发展的大局之中,在服务发展中努力提升品牌形象

该局把机关文化品牌建设放在学习实践科学发展观的根本要求中去谋划,放在全市经济社会又好又快发展的大局中去运筹,以开展文化品牌建设为契机,牢固树立“热情周到、优质高效”的服务理念,积极为促进全市经济发展贡献力量。

(一)积极应对金融危机挑战,全力促进经济平稳较快发展。一是紧扣工作重心,落实政策促发展。国务院进一步扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施出台后,该局党组把应对金融危机考验、促进经济平稳较快发展作为全市工商工作的重心,率先出台了“关于贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施的20条意见”,重点围绕支持国有企业改制重组、促进创业就业、支持重点项目建设,在市场准入方面推行放宽条件、简化程序、降低门槛、拓宽融资渠道、延迟年检时限等多项惠企政策,得到了市委、市政府和企业界的一致好评。20xx年,全市各级工商机关共为××*家公司办理了××*件股权出质登记,担保债权近××*亿元;允许××*户受金融危机影响、成立后超过六个月未开业或开业后自行停业连续六个月以上的企业延续至20xx年年底;指导全市××*户涉农企业与××*万户农户使用统一的《××市农业订单合同》签订了订单合同;全市新登记内资企业××*户、外资企业××*户,新发展个体工商户××*户、私营企业××*户、农民专业合作社××*户。全市市场主体总量达到××万户,与20xx年同比增长了××*%。二是依托现代科技手段,提高效能促发展。该局新开通了“企业信息手机查询服务系统”、“企业网上年检系统”和“企业网上登记服务系统”××*套应用系统,实现了企业远距离、无障碍注册申请和咨询服务。三是搭建服务平台,充分履职促发展。第一,搭建就业和再就业服务平台。20xx年××月份,该局与市人事局、劳动就业局和个私协会联合开展了“就业服务月”活动,举办用工洽谈会××*次。××月份,四部门再次联合举办了“保增长、帮企业、促就业”就业洽谈会,××*多名大中专院校毕业生与个私企业达成了用工协议。20xx年,全市各级工商机关联合相关部门共举办各类就业洽谈会58场次,××*多户个私企业参加了洽谈会,共吸纳就业再就业人员××*万人。第二,搭建商标发展平台。制定了《××市工商局商标发展战略三年规划》,在工商所全面开展“一所一标”助推商标发展活动。全年全市新申请商标××*件、新注册商标××*件,新申报驰名商标××件、著名商标××*件,新认定知名商标××件。20xx年,全市注册商标总量达××*件,其中驰名商标××件、著名商标××*件、知名商标××*件。第三,搭建银企合作平台。该局联合市个私协会分别与××邮政储蓄分行、农村信用合作社、中国农业银行××市分行、包商银行××分行合作,开通个私企业信贷业务,帮助个私企业解决融资难题。20xx年,××家金融企业已为全市个私企业发放贷款××*多亿元。第四,搭建数据综合利用平台。编写了《市场主体发展分析报告》,对近××*年各类市场主体登记和发展情况进行了汇总分析,为政府科学决策和企业理性投资及调整产业结构提供了必要的信息参考。

(二)突出特色,深入开展主题实践活动。结合学习实践科学发展观,该局集中开展了两项主题实践活动,进一步增强服务发展的针对性和实效性。一是开展了“当参谋、强服务、谋发展”活动,积极为政府排忧为企业解难,为企业送信心、送温暖、送政策、送信息、送服务。活动期间,全市共组织召开××*场大小座谈会,分别与全市××*个旗县区政府、××*乡镇(苏木)、××*村(嘎查)和××*个居委会领导进行了交流,赠送《市场主体发展报告》××*余册;实地调查走访重点企业、困难企业、纳税大户、农民专业合作社和个体私营企业××*户,发放和回收各类意见建议书××*份,征求到意见和建议××*条,当场研究解决××条。活动结束后,该局从建立服务市场主体发展长效机制入手,精心选拔××*名业务精通、经验丰富的工商干部担任联络员,对××*户有发展潜力、有影响力的企业和××*户有代表性的个体工商户实行“一对一”对接服务,在企业和工商机关之间架起了“金桥”,成为助企发展的“联络员”、“办事员”和“服务员”。二是结合企业年检,开展了“千户企业大走访”活动。利用三个月的时间,重点走访了全市支柱企业、改制企业、招商引资企业、受金融危机冲击较严重企业和农民专业合作社。通过大走访,重点了解企业生产经营状况和用工情况,摸清企业经营现状,有的放矢地帮助企业解决存在的困难,为政府制定经济政策提供决策依据。在大走访活动中,全市工商系统共召开座谈会××*场次,走访企业××××户,其中注册资金100万元以上企业××*户,招商引资企业××*户;引导××*家企业到农村发展,为××××余户企业现场解决了实际困难。

(三)打造执法为民的干部队伍,提高服务能力和水平。一是在全市工商系统开展了以“忠诚使命,履职履责,强化机关作风建设”为主题的机关作风建设年活动,以此进一步严肃纪律,转变作风,整顿队伍,推进全市工商机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升,最终实现以作风的大转变推动效能的大提速,以形象的大提升促进环境的大改善。二是深入开展履职风险防范管理工作,紧紧围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权─“三权”,深入查找廉政风险和岗位风险─“两险”,分类建立了行政许可风险库、行政执法风险库、队伍管理风险库,并制定了相应的风险防范措施,形成了动态的履职风险防范管理体系,实时实施风险提醒、风险监控和风险修正,实现了提前防范风险、有效保护干部、保障职能到位的目标,得到了市纪检委的充分肯定。20xx年,市纪检委先后两次在该局召开全市廉政风险防范管理工作会议。