[软环境建设工作要点]软环境建设工作会议精神查找不正之风问题清单

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软环境是绝对硬环境而言的一个概念,它是指物质条件以外的诸如政策、文明、制度、法律、思想观念等内部要素和条件的总和。在现有的环境下,这些要素又集中表现在机制上。 软环境就是在经济开展中。绝对于天文条件、资源情况、根底设备、根底条件等“硬件”而言的思想观念、文明气氛、体制机制、政策法规及政府行政才能程度和态度等。 硬环境和软环境,是根据传达活动参与者的感受所作出的分类。范文网www.zhuodaoren.com 小编明天为大家精心预备了软环境建立任务会议肉体查找不正之风题目清单,希看对大家有所协助! 软环境建立任务会议肉体查找不正之风题目清单(1)

  5月5日,锦州市召开经济开展软环境集中整治活动发动大会,第一工夫贯彻落实省委、省政府关于展开经济开展软环境集中整治活动的决策部署。锦州市紧盯软环境整治5个方面的50个详细题目,逐项开出清单。全市各级机关、集团、基层站(所),但凡在效劳企业进程中“摆官威”的、“敲竹杠”的、“出困难”的,一经查实将果断重办。

  此前,锦州市委常委会议审议经过了《锦州市经济开展软环境集中整治活动施行方案》,方案紧扣经济开展投资、营商软环境整治主题,奔着题目往,瞄着题目改。在整治内收留设计上,仔细梳理出退职责落实、效劳认识、标准执法、政策落实、行政行为5个方面聚集,制约企业开展的50个题目;在整治阶段划分上,分为组织发起、对照反省、重点整治、总结进步4个阶段施行;在组织机构设置上,成立了由市委书记和市长任组长的集中整治活动指导小组,成员涵盖纪委、组织、宣传等14个部分和单位,另设宣传教育、案件查处、信访处置、政策法规、标准执法、清费减负、监视反省、督查督办8个任务组。锦州市经济开展软环境集中整治活动将坚持题目导向,逐项排查、列出清单,细化责任、逐项整改,设立台账、逐一销号,不处理题目决不放手。

  2014年以来,锦州市结合党的群众道路教育理论活动和“三严三实”专题教育,针对人民群众反映激烈的突出题目,展开了一系列专项整治和建立年活动,全市的政治环境、经济环境、社会环境、法治环境、生态环境分明恶化。2014年8月,锦州市成立了机关作风监视局,常态化专抓机关作风建立。截至目前,市本级公然曝光20期,触及91家单位、82人,给予17名责任人党政纪奖励,约谈38名单位“一把手”;督查全市各类大型会议19次,对160名违背会议纪律职员作出处置。

  锦州市还深化推进简政放权、深化行政审批制度变革,进一步取消、调整、下放了63项审批事项,取消前置审批要件232项,43个部分和单位保存的各类行政权利由原来的4231项增添至1985项。市委组成15个考核组对全市93个市直部分单位、922名中层正职干部停止片面考核,对78名中层干部停止交流轮岗。这些举措,无效处理了机关效劳“中阻塞”“吃拿卡要”等经济开展软环境题目。

软环境建立任务会议肉体查找不正之风题目清单(2)

  建立一个好的环境,必需捉住次要矛盾,处理突出题目,务务实际效果。关键是要处理人的题目、权的题目、体制的题目。以后和今后一个时期,全区软环境建立任务总的要求是:以转变政府职能为目的,以变革行政审批制度、进步办事效率、加重企业和社会担负为次要义务,以构建社会化效劳平台为久远目的,严字当头,标本兼治,疏堵结合,综合管理,努力打造双阳经济开展软环境建立品牌。从我区的实践动身,要重点抓好六项任务,着力处理六个方面的突出题目。

  (一)抓好行政审修改革,着力处理政府职能转变不到位的题目。

  政府职能转变能否到位,是决议经济开展软环境建立成败的关键所在。应该说,这些年我们不断在不时夸大搞好行政审批制度变革,放慢政府职能的转变,但实践上,这种变革和转变卦多的还是表现在口号上,停留在书面上,并没有太多的本质性举措。往年,我们要把政府职能转变任务作为软环境建立的关键环节和重要内收留,以行政审批制度变革为打破口,仔细落实区委下发的《关于进一步标准涉软部分效劳行为、审批行为、行政行为及责任追查的若干规则》及其补充规则,实在把政府职能转变到公共效劳、市场监管下去。

  一要努力增加审批事项。对国度和省市已明令取消的审批事项,要果断中止审批;对区外部门权限范围内不用要的审批事项和审批环节也要果断予以取消。全区一切具有审批职能的部分要把本部分应该取消的审批事项以及保存审批事项的内收留、条件、根据、顺序、免费规范等向全社会公然,区软环境办和有关监视部分,要抓好催促反省和落实任务,积极探究和实行行政公示制、行政差错责任追查制度等。

  二要降低企业准进门槛。在民营企业的前置审批上,依照市委、市政府《关于进一步放慢民营经济开展的决议》的要求,除国度法律、法规和省市中央性法规规则的行业外,一概予以取消;凡不需政府出资、契合国度产业政策的竞争性范畴项目,全部由审批制改为备案制。区计经局要尽快拿出民营企业准进行业和行业前置审批清单,并向社会发布。

  三要强化审批职能。全区各部分的审批窗口,都要依照依法整合、迷信配置、运转高效的准绳,增强审批职能。特别是区政务中心,要对窗口职能停止重新“洗牌”,进一步优化审批流程,简化办事顺序,下放窗口完全事权。往年年终,我们完成了第二批进驻任务,那就是区工商分局企业注册进驻政务中心,与其它部分一道停止并联审批,使政务中心的效劳功用失掉了进一步进步。但是,从目前状况看,政务中心的功用还没有真正完善,一般部分固然进驻了大厅,也有人在那儿办公,但很多权限没有下放到位,进驻的人没有决议权。假如是这样的话,我们设立这个大厅就起不到省事、省时、进步任务效率的作用,而是费时、费事了。从如今起,各进驻部分要与软环境办一道增强和理顺窗口任务,既要保证窗口职员的团体素质,又要保证职员波动,决不能把组织纪律不强、业务素质不高的职员派到政务中心窗口来应付了事;既要将一切审批项目归入政务中心,又要真正下放窗口完全事权,不得搞里一半、外一半;既要理顺科室职能,又要搞好外部循环;既要保证审批科长全天候坐班,又要保证主管指导活期督办业务。同时各窗口部分都要依照“一个窗口进出——外部循环”的办事流程操持业务。在此根底上,软环境办要增强对窗口的严厉治理,强化文明效劳教育,各进驻部分要积极配合,将区政务中心建立玉成区行政审批窗口的龙头。

  (二)树立健全各项效劳制度,着力处理办事效率不高的题目。

  效率是环境的直接表现,从某种意义上讲,效率就是企业或征税人的利益,效率就是消费力。浙江的瑞安是个县级市,行政区划面积还没有我们大,但它2014年财政总支出就曾经到达20多个亿,是我们的十几倍;全市产值超亿元的企业就有30多家,是全国著名的汽摩配之都和男装之都。瑞安开展经济成功经历最重要的一点就是注重效率,擅长以快取胜。他们均匀每3天就同意一家企业注册运营,这种办事效率几乎令人难以相信。假如换在双阳,就能够是几天或几十天了。这也许就是我们和人家的最大差距。因而,**的软环境建立要搞上往,就必需着力处理效劳效率的题目。在这方面,我再重申三点:

  一是严厉执行限时效劳制。凡属区里的审批事项,办结时限一概不能超越3个任务日;属市里审批的,由部分协助代办,并与市里积极沟通、自动协调、疾速办结,办结时限争取不超越一周。

  二是严厉执行两次终结制。企业和群众在一个部分或一个窗口操持审批手续,往复不得超越两次,做到第一次征询效劳详实告示用户所需审批的资料和相关要求;第二次在手续完备的状况下批结终了,办结工夫不超越半个任务日。

  三是严厉执行特事特办制。各职能部分关于招商引资项目和区内重点企业要实行“保姆式”效劳,从引进到投产要实行全程跟踪效劳,关于那些状况比拟紧急,假如墨守成规办事会给企业形成损失的,在不违反大的政策的条件下,可以打破惯例,“先斩后奏”,预先再补办相关手续;关于投资在5000万元以上的项目,由区招商委员会分管指导牵头,召集项目审批相关部分的次要指导和详细办事职员到现场办公,对前置文件完全的,要停止一次性审批。

  (三)片面停止清算整理,着力处理企业和群众担负题目。

  乱免费、乱罚款、乱反省、乱分摊减轻了企业和群众的担负,是几年来软环境建立需求重点处理的题目,也是群众反映最激烈、最感恩戴德的题目,必需片面停止清算整理,做到严厉标准、严加整治、严厉处置。

  一要以清费治乱为重点,努力加重企业担负。这包括四个方面的任务:一是展开清算免费任务。软环境办及相关部分曾经完成了清算整理行政事业性免费的后期走访、调查摸底任务,正在与有关部分核对免费项目、规范及政策根据。下一步,财政、物价等相关部分要与软环境办作好配合,马上进进清算免费的本质性阶段,将国度和省市已明令取消和暂停的免费项目要全部中止;私自设立的免费项目要予以取消;超规范免费、扩展范围免费要降到政策规则规范;免费规范为弹性的要刚性化;要根绝“搭车”免费和“捆绑”免费。清算后保存的免费项目和规范,要编制成《免费目录》,并向全社会发布。当前企业就按《免费目录》缴费,《免费目录》中没有的可以拒缴,在《免费目录》之外的免费行为都视为违纪。二是执罚部分要严厉实行处分顺序。对企业存在的题目要先提出正告,限期整改,并下达整改告诉书。对题目性质严重且不予矫正的,要召开班子汇集体讨论能否处分,并把意见及时报告区委、区政府分管指导,同时报区软环境办备案。对决议处分的要下达处分告诉书,并告之可以行政复议,同时做好讯问笔录和会议记载。三是对企业持续实行低线免费。要依据企业实践情况协商免费,做到能少的就不能多,能免的就不能收,能缓的就不能急。对国度和省市已明令低规范收取的弹性免费要低规范执行,没有明令低规范执行的弹性免费一概执行上限规范。四是各部分不能再给科室站所或上司单位下达免费罚款义务,违规者要追查其责任。

  二要以清算整治高免费为重点,努力加重老百姓的担负。如今社会上有这么一句话,叫“上不起学、看不起病、死不起人”。我们党政干部不能随声附和,但社会上传这些话,特别是触及老百姓亲身利益的,我们就应该听一听、看一看、想一想。学费高、医疗费高是不可否认的现实。对这些题目,必需下决计停止管理。下半年,区里要对教育乱免费行为、医药购销和医疗效劳中的不正之风等题目辨别停止专项管理。会后,区教育局要组织职员对全区中小学免费运用和治理状况停止一次自查,对发现的题目要及时处置;要进一步标准教育免费行为,在全区中小学校普遍实行义务教育“一费制”,严厉执行公办高中招收择校生“三限”政策。要增强对药品集中投标推销任务的治理和监视,区卫生局、区监察局、区软环境办公室要组织职员对药品推销状况停止明察暗访,严厉处置违游记为;要进一步增强医德医风建立,经过走访患者、调查询卷等方式对医疗效劳中的“开单提成”、收受“红包”等题目停止深化调查,对收受“红包”、拿回扣的医务职员,要取消其行医资历,情节严重、群众反映激烈的要开除医疗队伍。同时,要积极推行免费公示、价钱听证会等制度,增强行政事业性免费的公然性和通明度,保证群众的知情权和参与权。

  (四)施行“重点维护工程”,着力处理企业办事难的题目。

  (五)持续展开民主评议任务,着力处理政行风建立中的突出题目。

  政行风建立是软环境建立的一项重要内收留,曾经越来越惹起各级党委和政府的高度注重。依照省市要求,我区往年将依照《全区民主评议政行风和“百名科长”任务施行意见》,持续在全区范围内展开民主评议政行风和“百名科长”任务。软环境办要在往年的根底上进一步空虚和完善评议办法和测评手腕,增强问卷测评与明查暗访后果运用的结合。避免年末反省一时定千钧,而不太注重平常任务的弊端。要努力进步民主评议的可操纵性和实效性,年末,区里将严厉依照《意见》的有关规则,片面兑现赏罚。对评议后果优秀的部分和科长,要停止表扬或惩处;对评议后果较差的部分,要提出批判,限期整改,题目严重的要追查有关职员的责任;对评议后果较差的科长,要停止诫免说话、调离、晋升、免职等处置。对评议后果为最差的科长,果断从岗位上撤上去,在全社会构成“谁损害了企业和群众的利益,障碍经济开展谁就下岗”的共鸣。同时,还要把各部分和公职职员的违规违游记为反应到省市政评办。关于这一点,区委、区政府的态度是果断的,要来真的、动硬的,没有丝毫还价讨价的余地。在这里,也算和大家提早打个招呼,希看大家要做到心中无数,有一个充沛的心思预备。

  (六)严查严管,着力处理涉软事情惩办力度不够的题目。

  实真实在讲,我们过来在涉软事情惩办上,的确存在“睁一只眼、闭一只眼”、“喊得响,打得轻”景象。这在一定水平上影响了软环境建立的深化推进。区委、区政府下定决计,要实在加大涉软事情和案件的查处力度,并依照市纪委的同一要求,设立了软环境建立10条“高压线”。一是违背《行政答应法》规则,照旧保存和滥设行政答应的;二是到企业直接或变相吃拿卡要报、损害企业利益的;三是违背规则对企业滥施处分的;四是自立免费项目和变相免费的;五是违背规则到企业乱反省和查封企业帐户、没收商品、原资料的;六是减轻农民担负和损害农民利益的;七是违背规则在公路上乱免费、乱反省、乱罚款的;八是强行分摊发行报刊的;九是本部分和零碎发作涉软案件没有及时查处的;十是对软环境建立重要部署和政策规则顶着不办的。凡违背上述规则的,对指导干部一概先免职,对普通任务职员一概先离岗,由有关部分停止离岗培训,然后再作组织处置或立案查处。今后,在对涉软案件责任人的处置上,不看数目,不走老路,就看性质和影响,只需是碰到了“高压线”,只需是损害了企业和群众的利益,就果断严厉查处,并停止公然处置,经过媒体予以曝光。

  三、增强组织指导,强化社会监视,努力构成全区上下齐抓共管的任务场面

  软环境建立是一项复杂零碎工程,是区委、区政府确定的一把手工程,每一个指导干部,特别是各部分和单位的次要指导都必需以严厉仔细的态度看待软环境建立任务,摆上日程来抓、作为大事来抓、花大气力来抓,抓出成效。

  软环境建立任务会议肉体查找不正之风题目清单(3)

  云坤书记在前不久召开的全省整治经济开展软环境与民主评议政行风电视会议上的讲话中明白指出:开展环境是个很大的题目,大的方面包括社会制度、文明水平、法制程度、政府效率、要素平台、社会信誉等。从实质上讲,就是经济与社会能否协调的题目,也可以说是构建调和社会的题目。确实,开展环境是一个很复杂的题目。题目既很突出,又是一项临时义务,也是一个零碎的工程。

  一、以后政府机关在软环境建立上存在的次要题目

  应该说,关于开展环境题目,我们还是比拟注重的,各个方面都做了少量的任务,获得了很好的成效,但有些题目依然很突出:

  一是行政审批项目过多,该减的没减上去,审批顺序复杂,该简化的没有简化。除国度同一制定的审批项目外,我省的审批项目还有200多项,这些审批项目,既有根据国度有关规则设定的,也有我省自行设定的,要进一步的减。一些审批事项手续繁琐,顺序过多,复杂题目复杂化了。占有关部分反映,企业办营业执照,前置审批顺序依然很复杂,要到相关部分跑二三十次,盖几十个公章,需求几个月甚至更长工夫才干办完。

  二是权益过火集中,该下放的没有下放。有关部分管了一些不该管的事,甚至把监管权益缩小。一般部分对本部分有利的事情争着管,费力气的事情没人问,推诿扯皮景象比拟严重。

  三是阳光政务不到位,该公然的没公然。政务大厅存在着“里一半,外一半”的题目。

  四是免费过高,该降低的没降低。免费项目过多、规范过高、随意性较大。一些政策只要准绳性的规则,短少施行细则,行政执法职员自在裁量空间过大。一般任务职员到企业免费,说收多少就收多少,说罚多少就罚多少。有的部分、单位甚至将免费罚款额作为考核任务的目标,与工资奖金挂钩,对政府出台的减免政策置之不理,超规范和超限额免费罚款屡屡发作。

  五是对干部队伍监管不力,该严的没严起来。一些部分和单位思想政治任务单薄,对干部疏于教育,缺乏监视。从2004年全省民主评议政行风后果看,题目次要反映在执法监视部分,反映在基层一些执法职员上。有的效劳态度僵硬,重罚款轻治理,吃拿卡要报,不给益处不办事,给了益处乱办事;有的随意执法、野蛮执法、守法执法,乱封帐户,乱下令复工开业,乱到企业抓人。

  这些题目的存在,影响了经济开展软环境,必需下大的决计,仔细加以处理。由于国际外投资者对我省经济开展软环境有意见,人民群众不满足,各级干部对此也很焦急。软环境题目已成为吉林复兴的突出妨碍,我们必需下决计整治好。