[农村产业发展项目]关于全市农村产业结构调整情况的调查报告

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  • 来源:咖啡时光文学吧

一、乡村产业构造调整获得了分明成效

二、乡村产业构造调整中存在的次要题目

总体上看,全市农业和乡村产业构造调整任务迈出了较大步伐,获得了分明成效,但与乡村经济开展进进新阶段,特别是农业产业化、市场化、古代化进程放慢的情势相比,还存在一些亟待处理的题目。

(一)任务展开不均衡。从县郊区、乡镇之间比拟,全市大局部中央的干部群众对乡村产业构造调整曾经构成共鸣,措施无力,任务停顿快,成效比拟分明。但是,也有一些中央,畏难忧愁,熟悉不深,举措不大,停顿不快,形不成大规模,没有大变化,更有甚者,有的中央至今仍处于不愿调、不会调、不敢调的形态,任务成效不分明。有的中央复种指数曾经超越300%,三种三收或四种四收,而有的仅为200%,仍沿用传统的一麦一棒种植形式。金乡县粮经比已到达1:9,但有的县粮经比6:4,相差甚远。从各产业之间比拟,种植业构造调整绝对较快,林牧渔业构成主导性产业较慢,乡村二、三产业分明短腿,一产不优、二产不强、三产偏弱的格式未失掉大的改动。

(二)乡村产业构造层次偏低。从消费构造看,还没有打破传统农业的格式,少数农户仍以运营传统种养业为主,在土地、资源密集型农产品逐渐得到竞争上风的状况下,以休息和技术密集型为主、具有一定比拟上风的农产品开发回没无形成大的规模。从加工环节看,全市2000多家农产品加工运营企业中,粮棉油等传统产品加工运营企业占到60%以上,果品、蔬菜、畜产品、水产品等加工运营仅占30%左右,而且低级加工多,综合加工和精深加工少,全市蔬菜、果品的加工转化率不到15%,畜产品、水产品多以低级产品进进市常从产品构造看,传统农产品仍占主导位置,优质、高效、公用、生态农产品还没无形成竞争上风。全市除金乡大蒜外,其它可以拉动农民增收的特征产品还没无形成区域规模上风。

(三)农业产业化、规范化程度不高。对照消费专业化、规划区域化、运营一体化、效劳社会化、治理企业化的农业产业化运营外延,全市的农业产业化运营还处于低程度形态。次要是龙头企业数目少、规模孝层次低、辐射带动才能不强,运转机制不健全,农产品加工增值链条短。农业规范化体系建立刚刚起步,广阔农民的质量规范认识不高,农产品消费中化肥、农药、激素以及生态环境净化等题目还比拟严重,农产质量量监测检验和认证尚未构成完善的体系,农产质量量平安方面还存有诸多隐患,与国际规范化接轨的差距较大。

(四)农产品市场体系不健全。根底设备差,特别是辐射带动才能强的大宗农产品零售市场少;买卖形式和手腕落后,低级市场特征分明,现有的有些市场的运作都是非市场化方式,市场自身只承当了物业治理者的功用,未能充沛发扬运营产品的作用;流通渠道多乱杂,产销无效对接不好,消费、流通存有很大自觉性;流通主体数目多、规模孝素质低,组织疏松,承载品牌才能差;流通手腕仍处于现货买卖的原始集散阶段,订单农业、期货买卖、网上洽商等古代物流方式刚刚起步。

三、今后乡村产业构造调整的建议

顺应农业和乡村经济进进新阶段的开展要求,以后和今后一个时期调整乡村产业构造必需站在片面建立小康社会的高度,结实树立迷信开展观,遵照市场规律、自然规律和经济规律,从更高层面和更大范围统筹协调,精心指点,放慢农业和乡村经济的市场化、规范化和产业化进程。

(一)以束缚思想为先导,进步对乡村产业构造调整的熟悉。要坚持在乡村产业构造调整的理论中不时束缚思想,用思想的大束缚促进观念的大更新和熟悉的大进步,最大限制地调动广阔农民和基层干部构造调整的积极性和发明性。一方面,要处理农民的思想熟悉题目。增强对广阔农民的教育培训,充沛应用现有各级各类教育资源和各种宣传媒体,采取短期学习、观摩典型、算帐比照、经历交流等方式,在进步适用技术和专业技艺等方面集中停止大规模的教育培训,引导广阔农民进一步废除安于现状、小富即安以及猛攻田园的思想,强化市场认识、竞争认识和风险认识,激起其构造调整的热情。另一方面,要处理基层干部的思想熟悉题目。教育广阔基层干部结实树立立党为公、执政为民的思想,处理一些基层干部因对构造调整熟悉不到位,怕担风险而呈现的决心缺乏,不敢调、不会调的题目;处理一些干部做了一些任务,就自鸣得意,自我觉得良好,形成调整规模孝层次低、停顿慢的题目;处理一般中央基层干部怕挨批判,为应付反省而调整,不论市场风险,不思索经济效益,不顾农~愿的方式主义题目;处理一些干部不耐烦做宣传引导任务,采取复杂僵硬手腕,强行让农民调的题目。要经过普遍深化的宣传发起,把广阔干部群众的思想熟悉同一到集中精神抓构造调整下去,构成全市上下一盘棋、步伐分歧抓调整的良好场面。

(二)以产业化为重点,拉长做强五大产业链。农业产业化是被理论证实卓有成效的、可以与现阶段乡村产业构造调整相顺应的运营方式和运作机制,也是落实市委培育五大产业体系的无效措施,必需围绕主导产业、名牌产品、消费基地、利益机制、龙头企业等产业化运营要素,持之以恒地抓下往。一是培育壮大龙头企业。制定工商、税务、金融、财政等方面的优惠政策,加大对龙头企业的扶持力度。着力在上风特征产业中培育壮大龙头企业,选准产业支柱和拳头产品,特别是打造一批有中央特征、有市场竞争力的禽、肉、奶、鱼、果、蔬等名牌产品,在抓好30家市级以上农业龙头企业的根底上,有方案地抓好100家辐射才能强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业。二是扶植主导产业和规模化基地。要从扶持专业户、专业村进手,由点到线、由线到面,逐渐建立一批集中连片万亩以上、甚至十几万亩以上的上风特征农产品消费基地,逐渐使其成为区域经济的主体。畜禽产业,要以鲁西黄牛、小尾冷羊、微山麻鸭等传统名优种类为依托,放慢建立消费和加工园区,收缩开展规模养殖基地,进步畜牧业产值占农业总产值的比重,放慢畜牧大市向畜牧强市的跨越。围绕树立比拟完善的生态体系和比拟兴旺的林果产业体系,放慢经济林、苗木花卉和速生丰产林基地建立。把改良质量、扩展设备化栽培、进步复种指数作为瓜菜和优质粮棉油消费重点,进一步进步土天时用率和消费效益。蔬菜产业,重点是建立无公害和绿色无机产品消费基地。经过拓宽休息力转移渠道,肃清休息力转移妨碍,增强休息力转移培训,强化休息力输入全程效劳等措施,展开好万人出境、40万人出盛60万人出市、100万人转移活动,放慢劳务经济开展,使我市尽快成为重要的休息力输入基地。三是正确处置龙头企业和农户的利益关系,构成良好的利益分配机制。经过消费、加工、销售等环节的一体化,使农户和龙头企业构成利益共享、风险共担的利益共同体。引导龙头企业着眼久远,实行龙头的职责,及时给农户提共信息、技术、资金和物资支持,并将加工、流通环节的利润返还给农户,调动农民向龙头企业出售农产品的积极性,进而完成龙头带基地、基地连农户的良性循环。

(三)以三化为目的,提升乡村产业构造层次程度。依照统筹城乡经济社会开展的要求,跳出三农看三农,把乡村产业构造调整放在整个国民经济开展的大格式中统盘问虑,完成工农联动、城乡一体、协调开展。尤其要鼎力推进三化进程。一是放慢农业规范化进程。随着农产品市场准进制度确实立,推行农业规范化已成为以后和今后乡村产业构造调整中严重而紧迫的义务。要以优化农产品种类构造和质量构造为重点,以科技提高为依托,鼎力宣传普及农业规范化消费知识,让广阔农民尽快把握规范化消费标准和操纵形式。要增强现场调度,放慢优质公用产品、无公害产品、绿色产品、无机食品的开发。二是放慢乡村产业化进程。鼎力开展乡村二、三产业,抓好民营经济,放开投资范畴,放宽运营条件,加大扶持力度,鼓舞和支持各类职员从事民营经济,使其在投融资、税收、土地运用和对外贸易等方面与其他企业享有同等候遇。对以农产品加工运营为主的企业,进一步处理产权、治理、技术、资金、人才等方面的题目。三是放慢城市化进程。依照高出发点规划、高规范建立、高效能治理、高程度运营的要求,放慢城市建立步伐,改动城乡联系、分治的场面,促进城乡消费要素公道活动和上风互补。放慢小城镇建立,树立小城镇建立的多元化投资机制,引导乡村企业和民营企业向小城镇集中,鼓舞乡村人口向县城和中心镇迁居。有条件的中央,要积极探究乡村兼并的路子和办法,进步农民的聚集度。

(四)以效劳为载体,促进乡村产业构造调整向纵深开展。增强农业社会化效劳体系建立,在千变万化的大市场和分散运营的农户之间架起桥梁,既是处理农民想致富、盼效劳、缺技术、愁销路等题目的无效途径,也是促进乡村产业构造调整向深度和广度拓展的重要措施。一要强化信息效劳,用正确的信息指点农产品消费和销售。依照集中、同一、标准、效能的准绳,集中建立同一兼收留、资源共享、高效适用的市、县、乡、村信息网络平台,构成全市疏通的信息网络体系。二要抓好流通效劳,积极开辟国际外市常在充沛应用乡村现有集贸市场的根底上,培育大型专业零售市场,建立一批不同类型、不同层次的农副产品零售市常积极组织各类农副产品的展销促销活动,努力探究产销直挂、连锁运营、配送中心等新的流通方式。鼎力扶持开展乡村流通协作组织,支持农民集体或合伙兴办流通企业,引导他们参加经纪人和集体运销队伍,逐渐树立起以乡村协作经济组织为主体,多渠道、多方式、多层次的乡村流通体系。三要搞好技术效劳,为乡村产业构造调整提供重要支撑。加大农业科技投进,增强农业科技队伍建立,努力培育与市场经济相顺应的新型农业科技创新体系和推行效劳体系,夯实农业技术效劳的基矗减速农业科技效果转化,引进、推行成熟适用的农业技术,进步农产品市场竞争力。充沛整合现有农业教育资源,增强农民科技教育培训,进步农民科技文明素质。充沛调动广阔农业科技职员的积极性,让他们领办示范园区,发扬其示范带举措用。

(五)以进步执政才能为契机,增强对乡村产业构造调整的指导。党的十六届四中全会提出要迷信执政,民主执政,依法执政。贯彻落实十六届四中全会肉体,就要立足乡村理想和乡村经济开展趋向,从政治上、战略上考虑乡村产业构造调整题目,真正把思想和举动同一到进步执政才能和落实迷信开展观下去,同一到注重和增强乡村任务下去。以后,尤其要把乡村产业构造调整放到重要地位,持续坚持一把手亲身抓,分管的同道靠上抓,职能部分的同道详细抓,持之以恒,务务实效。要更新思想观念。在谋划乡村产业构造调整中,充沛熟悉农业市场规律与自然规律的分歧性,把农业的自然属性和市场属性同一起来;充沛熟悉农业国际、国外两个市场的同一性,从经济全球化和进步国际竞争才能的角度来配置资源;充沛熟悉农业减产、增收、加强三者的分歧性,以增收为中心抓减产,不时加强农产品竞争力;充沛熟悉乡村产业构造调整与自然环境的协调分歧性,走与自然协调的可继续开展之路;充沛熟悉乡村经济开展与社会开展的分歧性,统筹城乡经济社会开展,促进乡村社会片面提高。要创新任务思绪。废除传统的思想方式和任务形式,运用微观调控和市场机制两种方法应对乡村产业构造调整中呈现的新状况、新题目、新矛盾,把抓构造调整的次要精神放到依法行政、优化调整环境上,放到微观指点、制定政策上,放到培育龙头企业、搞活农产品流通上,放到张罗资金、土地流转等实践题目上。要转变任务作风。市场常变,要求构造常新。抓乡村产业构造调整需求做临时艰辛细致的任务,需求真抓实干、求真务虚的任务作风。各级指导特别是次要指导要怀着对农民的深沉感情,把农民调整构造中最盼、最愿、最急、最难的事情作为任务的动身点和落脚点;学会运用民主的、法律的、压服教育和示范带动的方法,引导农民搞调整;增强学习,努力进步熟悉乡村产业构造调整变化规律的才能和运用规律指点理论的才能。